從“傳統人工”到“智慧生態”：城市運營行業的跨越式轉型之路
1、城市運營服務行業概況
廣義上的城市運營指政府及專業城市運營商協同多元主體，以城市收支管理為核心，通過規劃、土地整理、建設、服務、產業投資等資源整合運作，構建城市綜合系統，實現城市價值與運營商效益雙提升；狹義上是在政府與企業契約合作基礎上，運營城市資產（尤其存量資產）、優化要素配置、提高投支效率，保障城市資產品質與環境服務滿足發展需要、提升吸引力，推動城市可持續發展，本質是運營主體通過市場化優化城市資源與要素配置以提高發展效率。
我國城市運營市場經歷了三個標志性發展階段：從早期的政府行政主導，到中小型企業參與的市場化試點探索，再到2013年后開啟的全面市場化推廣新紀元。在"放管服"改革深化和城市精細化管理需求提升的雙重推動下，公共服務市場持續開放，釋放出巨大的發展空間。
2、城市運營服務行業發展現狀
隨著我國經濟發展模式和人口結構變化，作為經濟社會的主要載體，城市也進入了“人民城市”的新發展階段，以土地要素的“增量”開發支撐經濟增長、人口增加和城市擴張的外延式城市發展模式已經難以為繼，著力推動城市內涵式發展和高水平治理，積極盤活“存量”資產的“城市運營”將成為城市發展的新模式。
從產業鏈視角看，城市運營作為關鍵中游環節，向上連接環衛裝備制造業，向下延伸至垃圾處理與資源回收領域，形成完整的產業生態鏈。在新型城鎮化建設、"雙碳"戰略實施等政策紅利驅動下，行業迎來黃金發展期，新能源裝備、智慧管理系統、無人化技術等創新領域成為新增長點。當前，行業正經歷從傳統人工向機械化、進而向新能源化、智能化、無人化的跨越式轉型。
3、城市運營服務行業發展趨勢
城市運營行業正處于快速變革與發展的階段，呈現出多維度的發展趨勢。在政策端，國家將其納入新型城鎮化戰略布局，從中央到地方構建起協同治理機制，為行業規范發展與項目推進提供堅實保障；技術層面，以量子計算、多模態大模型、數字孿生為代表的前沿技術不斷突破，實現從城市運行精準感知到治理決策動態優化，重塑產業競爭格局并創造新服務模式；需求側，隨著居民生活水平提升，行業秉持“人民城市為人民”理念，老舊小區改造注重適老化與便民化，新城開發強調產城融合與文化傳承，從功能滿足邁向品質追求；可持續發展成為行業共識，推廣海綿城市技術、綠色建筑標準等，平衡開發強度與生態保護，提升產業競爭力；產業鏈不斷延伸與融合，企業向“城市運營商”轉型，且與科技、金融、文化等多領域企業合作，創造新盈利點。
城市運營行業發展趨勢
資料來源：普華有策
4、城市運營行業競爭格局
市場格局呈現三大特征：頭部企業加速整合、運營服務專業化升級、行業標準持續完善。在政策與市場的雙重指引下，企業需要把握技術創新與風險管控的平衡點，通過商業模式升級構建長期競爭優勢，在這場城市服務升級浪潮中贏得先機。
行業內主要企業有：
（1）玉禾田
主營業務是綜合性城市服務。公司的主要產品是城市環境管家（環境衛生綜合治理）、城市空間管家（公共空間資源優化配置）、城市煥新管家（市政設施更新維護）及城市智慧管家（數字化城市管理）、傳統物業維護、專項技術服務。
（2）啟迪環境
主營業務是數字環衛業務、水務生態業務和固廢處置業務。公司的主要產品是環衛服務業務、自來水及污水處理業務、固體廢物處理業務、市政施工與環保設備安裝及技術咨詢業務。
（3）中國天楹股份有限公司
在環保領域有廣泛布局，業務涵蓋城市生活垃圾焚燒發電、城鄉環衛一體化、垃圾分類等。公司通過投資、建設和運營垃圾處理設施，實現垃圾的無害化、減量化和資源化處理，在全國多個城市擁有垃圾處理項目。
（4）僑銀城市管理股份有限公司
主營業務是生活垃圾的清掃、收集、運輸及處理等業務。公司的主要產品是城鄉環衛保潔、生活垃圾處置、市政環衛工程、其他環衛服務。
（5）盈峰環境
主營業務是環保裝備的研發、銷售、維修及運營服務，環衛運營服務，環境治理設施的運營服務，環境工程、環保工程、市政工程，通風機、風冷、水冷、空調設備的銷售等。公司的主要產品是智能裝備。
《2025-2031年城市運營服務行業細分市場分析及投資前景預測報告》涵蓋行業全球及中國發展概況、供需數據、市場規模，產業政策/規劃、相關技術、競爭格局、上游原料情況、下游主要應用市場需求規模及前景、區域結構、市場集中度、重點企業/玩家，企業占有率、行業特征、驅動因素、市場前景預測，投資策略、主要壁壘構成、相關風險等內容。同時北京普華有策信息咨詢有限公司還提供市場專項調研項目、產業研究報告、產業鏈咨詢、項目可行性研究報告、專精特新小巨人認證、市場占有率報告、十五五規劃、項目后評價報告、BP商業計劃書、產業圖譜、產業規劃、藍白皮書、國家級制造業單項冠軍企業認證、IPO募投可研、IPO工作底稿咨詢等服務。（PHPOLICY:GYF）