農村環保行業發展主要歷程及趨勢（附報告目錄）
1、農村環保行業發展階段概述
我國的農村環保行業發展大概可以分為以下五個階段：
第一階段：（1978 年以前）改革開放以前
1972 年，聯合國“人類環境會議”在瑞典召開，通過這次會議，我國政府認識到中國環境問題的緊迫性，次年 8 月，我國召開第一次全國性環境保護會議，標志著我國環境保護事業邁出關鍵性的一步。
第二階段：（1978 年-1991 年）以農村污染和鄉鎮企業污染控制為主的強化階段
在此期間，農業農村發展取得了超常規的高速增長。農村環境問題從一元的農業環境問題過渡為農業與鄉鎮企業并存的二元環境問題。這一階段農村環境政策圍繞鄉鎮企業污染防治、農村居住環境改善展開，農村環境政策密集出臺，環境保護工作被提到新的高度。1982 年中央一號文件明確提出我國必須堅持走農業生態環境保護的道路。1983 年召開的第二次全國環境保護會議將環境保護確定為我國基本國策，并要求城鄉同步發展。1984 年國務院頒布了《關于加強環境保護工作的決定》，首次提出“生態農業”的概念并針對鄉鎮企業的發展方向做出明確規定。1986 年，國務院頒布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第七個五年計劃》重申保護農村環境，并明確要求制止城市向農村進行轉嫁污染。
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資料來源：普華有策整理
第三階段：（1992 年-2002 年）污染防治與生態保護并重的轉型階段
這個階段我國宏觀經濟體制全面向市場經濟轉變，經濟高速發展，城鄉差距持續擴大。自 2001 年我國正式成為 WTO 成員，我國農業、農村逐步向社會主義市場經濟轉軌，高速發展帶來了更嚴重的生態破壞，從這一階段開始,農村環境政策開始形成經濟與社會、人與自然的協調發展觀。2001 年,《國家環境保護“十五”計劃》出臺，對“十五”期間農業農村環境保護工作提出了新的目標，具體提出了農田灌溉水質、農村飲用水水質、全國秸稈綜合利用率、規模化畜禽養殖場污水排放達標率等農村環保指標。
第四階段：（2003 年-2012 年）以生態補償和村鎮綜合整治為主的多元化階段
在此階段，我國經濟發展進入了工業反哺農業階段,我國農業農村也進入新的發展階段，主要特征是“以工補農、以城帶鄉”，努力實現工業與農業、城市與農村的協調發展階段。2003 年，中共十六屆三中全會提出科學發展觀，強調“可持續的發展觀”。這一階段，中央提出“以人為本”的發展理念，我國政府從農業支持保護、農村社會保障、城鄉協調發展角度對農村環境問題進行布局，農村環境政策的主要目標在于改善農村人居環境，提升農民生活質量。2006 年，《國家農村小康環保行動計劃》由國家環保總局正式發布，提出了“十一五”期間農業農村環境保護的新目標。2007 年國務院頒布《關于開展生態補償試點工作的指導意見》,要求落實“以獎促治”，加快用財政手段解決農村環境問題的新方向。2008 年我國召開首屆農村環保會議，提出綜合統籌城鄉環境保護和經濟發展,把農村環保放到更為重要的戰略地位。2004 年開始連續十多年的中央一號文件高度集中于“三農”事業,農村環境保護工作也受到廣泛關注和高度重視。
第五階段：（2013 年-至今）國家政策密集出臺，農村環境治理納入國家戰略高度的階段
2013 年以來，我國農業環境問題凸顯，農業資源要素更加緊缺，生態環境承載力接近極限，農業資源過度開發現象頻頻發生。黨的十八大召開，把生態文明建設提到了前所未有的戰略高度，并提出新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的新目標。要求優化農業發展布局，全面推進生態農業發展，全面推進農村人居環境整治，有效促進農業循環經濟健康有序發展，農村環境日益得到重視。這一階段我國農業農村環保政策密集出臺，2015 年 3 月，國務院常務會議討論通過了《全國農業可持續發展規劃》。2016 年底，《全國農村環境整治十三五規劃》出臺；2016 年“水十條”和“土十條”陸續頒布，強調了對農村污水處理、農用地土壤環境安全的要求。同年，開始推進典型流域農業面源污染綜合治理試點，打響了農業面源污染治理第一仗。2018 年，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》出臺，農村環境治理納入國家戰略高度；同年《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》相繼印發，畜禽糞污資源化利用整縣推進項目開展試點。2019 年，長江經濟帶農業面源污染治理全面開展；同年，《縣域農村生活污水治理專項規劃》出臺；《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》發布。
2020年，出臺《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》，啟動開展全國重要生態系統保護和修復工作。我國農業農村生態環境問題不僅從政策方面得到了前所未有重視，更是從國家資金方面得到了重點支持。
2、農村環保行業未來發展趨勢
（1）國家戰略關注，行業競爭度將提高
近幾年農業農村環境治理相關政策頻發，國家資金投入日益增長。農業農村生態環境不論是從政策層面還是資金層面，都得到了前所未有的支持。目前農村環保行業的競爭程度較低，大多為小型環保企業及生態農業企業。目前我國從事生態保護和環境治理行業的上市公司日益增多，但主要聚焦于城市生態環保，目前還沒有專門聚焦農業農村生態保護的上市公司，目前是環保投資的“藍海”市場。隨著農村生態環境治理市場空間釋放，大量的專業環保企業及資本將涌入農村環保市場，行業的市場化程度和競爭度將提升。
（2）行業技術創新與集成是未來行業的趨勢
受益于我國環保產業的高速發展，行業基礎學科研究以及科學技術成果轉化，我國的環保技術水平取得了長足的進步，我國的一些水污染處理技術、固廢處理技術、生態修復理念日益成熟，一些的成熟的治理技術和設施設備也被越來越多的應用到農業農村生態環境保護和治理中，并呈現出技術設備化趨勢。但我國的農業農村污染類型具有面廣、分散、類型多元的特點。這就決定了僅依靠復制城市的生態環境保護和治理技術體系來解決農業農村污染問題是難以奏效的。單一的服務模式也難以適應農村環保治理的需要，農村環保治理不僅涉及環保產業，還涉及到農業產業，是一個多融合、各專業交叉的產業，對未來的環保公司要求越來越高，對準入企業的綜合實力要求要來越高，對涉及的治理技術要求也越來越高、越來越豐富，單一的技術模式將由系統技術集成所取代。未來，隨著農村環境治理深入推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展，互聯網、大數據等新技術將會越來越多的應用到農村環保治理中。農業農村生態環境保護和治理也將朝著資源化、節約化、市場化、產業化、高效化、智能化、裝備化、綠色方向發展。
（3）農村環保未來將持續受到關注，市場空間巨大
隨著生態文明上升為國家戰略，生態環境保護已經從“戰略性新興產業”提升為“支柱行業”，生態保護和環境治理不再僅是環保工程，更是民生工程。未來生態環境保護的支持力度不會減弱。多年來我國環境治理的主戰場是城市及工業企業，環保資金投入主要集中在城市治污、工業治污方面。隨著城市環境基礎設施不斷完善，城市的環境問題初步得到遏制；工業企業治污的付費模式和商業模式也已形成，工業治污也在有序推進，然而農村環境治理一直行動較為滯后。
由于我國經濟發展的特點，決定了我國的生態保護和環境治理的時間序列是先城市環境治理后農村環境治理，因此在城市環境得到有效改善的情況下，農村環境問題將是國家戰略關注的重點，成為環境治理領域投資的熱點方向。農村環境問題分布廣、分布散、總體量大，農村環境治污設施薄弱，短板明顯。例如廣大的鄉鎮集中區、村莊聚集區，大多缺少污水處理設施；農村的垃圾轉運處置大多為空白；農村的養殖業污染、種植業污染未有效處理；農村被損毀污染的山林、耕地未有效修復。未來在農村環保補齊短板，完善設施的過程中，將釋放巨大的市場空間。
（4）環保產業具有較強的公益屬性，新的商業模式創新將決定著行業未來的發展方向
農村環保產業具有獨特的屬性，不能夠單靠國家投入，這就需要所從事的企業不僅具備技術實力、人才實力，還要有很強的融資能力和運營能力。根據國家發展改革委環境保護部關于印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》和據農業農村部辦公廳關于印發《社會資本投資農業農村指引》的通知，推行環境污染第三方治理、鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，引導和鼓勵技術與模式創新，提高區域化、一體化服務能力，不斷挖掘新的市場潛力、充分發揮社會資本市場化、專業化等優勢，加快投融資模式創新應用，為社會資本投資農業農村開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉村服務領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農業農村投資穩定增長，培育經濟發展新動能，增強經濟增長內生動力。未來，更多的 EPC、EPC+O、EPC+F、PPP 等新商業模式將應用到農村環保中。