工程咨詢服務行業五大發展趨勢（附報告目錄）
1、工程咨詢服務行業特征及發展現狀
（1）工程咨詢服務業屬于生產性服務業，形成了多種業態
工程咨詢服務于工程項目建設全過程，提供從投資決策、建設施工到后期運營維護的全過程，屬于重要的生產性服務業，對社會經濟發展具有重大意義。根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國辦發[2014]26 號），生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業競爭的戰略制高點。加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利于引領產業向價值鏈高端提升。
相關報告：北京普華有策信息咨詢有限公司《2022-2027年工程咨詢服務行業細分市場調查及投資前景預測報告》
經過幾十年的市場化發展，我國工程咨詢服務業已形成了多種專業化的咨詢服務業態，包括投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、試驗檢測、項目管理等。我國工程咨詢服務業始于二十世紀五十年代，參照前蘇聯模式建立。改革開放初期以前，我國實行高度集中的計劃經濟體制，行業主管部門作為建設單位負責項目建設過程中的設計、施工和運營維護等工作。上世紀 80 年代以來，我國相繼在工程項目中引入了勘察設計、工程咨詢、監理等服務需求。1994 年我國發布了《工程咨詢業管理暫行辦法》，明確規定了工程建設項目投資前期、建設準備、實施及生產等幾個階段的咨詢內容：投資前期階段的咨詢，包括投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等；建設準備階段的咨詢，包括工程勘察、工程設計、招標評標咨詢等；實施階段的咨詢包括設備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監理咨詢、生產準備咨詢、人員培訓咨詢、竣工驗收咨詢等；生產階段的咨詢包括后評價等。至此，勘察設計、咨詢、招標代理等均成為工程建設項目管理的強制要求，工程咨詢服務市場逐步建立，行業逐漸形成，并在 2005 年以后行業步入快速成長期。
近年來，隨著我國固定資產投資項目建設水平逐步提高，為更好地實現投資建設意圖，投資者或建設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強，業內逐漸形成可提供工程全過程咨詢服務的業務模式，同時逐漸開始采用先進的技術工具和信息化手段，不斷提高工程咨詢信息化水平。
（2）工程咨詢服務業屬于高技術服務業，具有技術密集型的特征
高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節，技術含量和附加值高，創新性強，發展潛力大，輻射帶動作用突出。工程管理、工程監理、工程勘察、工程設計活動等工程咨詢服務各細分子行業屬于技術密集型行業，具有典型的輕資產、重人才、高附加值的特征，具有較高的準入門檻，專業技術人才是企業發展的核心資產和關鍵資源要素。因此，根據國家統計局 2018 年發布的《高技術產業（服務業）分類》（國統字[2018]53 號），工程咨詢服務各子行業被列入了高技術服務業目錄。
加快發展高技術服務業對于擴大內需、吸納就業、培育壯大戰略性新興產業、促進產業結構優化升級具有重要意義，發展高技術服務業被放在突出位置。當前，國民經濟各行業對高技術服務的需求日益增長，科技創新對經濟社會發展的支撐作用日益體現在服務上，基于高技術和支撐科技創新的新興服務業態不斷涌現，高技術服務業呈現出良好發展勢頭。2018 年全年高技術服務業企業法人實現營業收入 116,722.00 億元，占全部服務業企業法人單位的 7.73%，較 2013 年增加61,259.10 億元，增長 110.45%。2020 年，規模以上高技術服務業企業營業收入增速比全部規模以上服務業企業快 9.0 個百分點。目前我國經濟處于轉型升級的階段，高技術服務業是重點發展的產業領域，面臨良好的前景。
工程咨詢服務業以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為經濟社會發展、投資建設項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務。工程咨詢服務業對提高工程項目投資決策的科學性、保證投資建設質量和效益、促進經濟社會可持續發展方面具有重要作用。近年來，BIM、全過程咨詢、大數據、云計算等一些新技術、新理念、新業態在業內興起、應用和普及，對于我國建筑業的質量安全、施工效率以及降低成本、縮短工期等方面具有重要意義，促進了全行業的提質升級。
（3）隨著固定資產投資規模的擴大，我國工程咨詢服務業逐步發展壯大
工程咨詢服務業為建設項目提供咨詢、設計、監理、檢測和項目管理等服務。2004 年，國務院發布《關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20 號），大幅簡化了投資管理的流程，我國工程咨詢服務業規模和從業企業數量均出現快速增長。隨著我國國民經濟快速增長、城市化進程加快，國內工程建設行業迎來發展的高峰期，工程咨詢服務行業得到空前的發展機遇。
固定資產投資主要通過工程建設來實現，工程咨詢服務包含勘察設計、工程監理、工程管理等，服務于工程建設的全過程，固定資產的投資規模增長直接推動了工程咨詢服務市場的發展。近年來，我國固定資產投資保持了持續增長的勢頭，根據國家統計局數據，2020 年我國全社會固定資產投資完成額達到 52.73 萬億元，2008 年以來 12 年間年均復合增長率達到 9.74%。固定資產投資規模的增加帶動工程咨詢服務行業市場容量的持續提升。
（4）我國城市群、現代化都市圈的發展，將繼續推動工程咨詢服務業市場空間的擴大
城鎮化是現代化的必由之路，是我國發展主要的潛力所在。目前，我國粗放式的大規模基礎設施建設時期已經過去，城市化進程進入了精細化發展的新階段，城市建設增量空間向城市群、現代化都市圈和中西部地區轉移。國家加大培育和發展地區城市群的力度，將為工程咨詢服務業的發展帶來增量空間。
城市群是新型城鎮化主體形態，國務院發布的《全國主體功能區規劃》（國發[2010]46 號）提出，具有集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優、功能互補強的特征，未來的城鎮化建設要發展城市群，支撐全國經濟增長、促進區域協調發展。根據 2018 年 11 月中共中央、國務院發布的《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，我國將建立京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群等，推動國家重大區域戰略融合發展，構建以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的新模式。
都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1 小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。都市圈的發展是世界城市化發展進程中的一般性規律和普遍現象。美國、日本、歐洲等發達國家均形成了以一線城市為核心的，如紐約、倫敦、東京等現代化都市圈。我國近年來都市圈建設呈現較快發展態勢，但城市間交通一體化水平不高等問題依然突出。2019 年 2 月，國家發展改革委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》（發改規劃[2019]328 號）提出，我國未來將以增強都市圈基礎設施連接性貫通性為重點，通過暢通都市圈公路網、打造軌道上的都市圈等方式推進基礎設施一體化，到2022 年，我國都市圈同城化取得明顯進展，基礎設施一體化程度大幅提高，到2035 年現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。
與此同時，大力培育發展海峽西岸城市群和廈漳泉大都市區，也將為本行業的發展打開新的市場空間。國家規劃以福州、泉州、廈門、溫州、汕頭 5 大中心城市為核心，形成各具特色、優勢互補、布局合理、協調發展的城鄉空間體系。國家大力發展和強化中心城市建設，構建都市區發展格局，優化產業空間布局，支撐沿海一線的發展，在土地開發過程中關注生態環境保護，集約利用土地資源，引導人口和產業集中發展。國家亦不斷完善東部沿海區域的基礎設施網絡，推進與周邊省區的對接，加強區域綜合交通設施和基礎設施建設，構建區域一體、協調高效的基礎設施體系。未來，東部沿海地區將繼續為工程咨詢服務行業提供新的增長空間，成為行業持續發展的重要驅動。
2、工程咨詢服務業的發展趨勢
資料來源：普華有策
（1）全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向
全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全過程，提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求。全過程工程咨詢服務可由一家具有綜合能力的工程咨詢企業實施，或可由多家具有不同專業特長的工程咨詢企業聯合實施。全過程咨詢服務有利于增強工程建設過程的協同性，全面提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動高質量發展。根據發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規[2019]515 號），我國未來將以全過程咨詢推動完善工程建設組織模式。
國際上工程咨詢服務業至今已有 100 多年的發展歷史。從發展歷程看，發達國家的國際知名企業在業務選擇方面，采取“立足設計，聚焦兩端”的策略，在初創期提供工程設計、咨詢服務。后期隨著大規模的工程建設接近尾聲，更新與維護需求逐漸增多，企業業務重點隨之向后延伸，逐步實現對工程建設項目前期策劃、規劃、方案設計、后期運營維護、項目管理咨詢等全過程的覆蓋。因此，全過程工程咨詢隨著固定資產投資建設周期的發展而變化，是行業的發展趨勢。
我國全過程咨詢服務尚處于初創期，發展迅速。2017 年 2 月，國務院辦公廳下發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19 號）明確提出，要培育發展全過程工程咨詢業務。2017 年 5 月，住建部《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市[2017]101 號）確定了北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川等 8 個省（直轄市）為首批全過程工程咨詢試點地區。2019 年 3 月，國家發改委辦公廳和住建部正式印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規[2019]515 號），在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務。
（2）電子化、信息化技術滲透帶動產業升級
工程咨詢電子化、信息化發展是利用先進的互聯網、信息技術、軟件技術、人工智能等科技手段以及先進的管理手段，對工程咨詢服務過程以及咨詢單位的管理資源進行有效的整合、提升，從而提高工程咨詢服務水平，提供更加準確、及時、科學的數據，進一步支撐智慧企業建設。
我國工程咨詢服務的信息化程度還比較低，促進信息技術的融合應用已成為產業政策重點鼓勵的方向。隨著“互聯網+”策略的持續推進，招標投標市場逐漸把重心從傳統模式上轉移到電子模式上。近幾年我國電子招投標行業不斷發展，所涉及的業務也在不斷擴張，所實現的經濟社會效益也逐漸展現出來。從近年來全國各地的招投標項目實踐來看，電子招投標采購模式具備節約資源提升市場效率，全方位規范招采過程、改善招采質量、節省采購成本等優勢。
在工程項目的前期規劃、施工設計、運維管理等階段，運用信息化技術，可以達到數據全過程貫通，強化工程咨詢單位信息高效共享，有效避免各個專業之間的錯、漏、碰、缺，對縮短建設工期、提質增效以及規避風險等具有重大意義。
在勘察設計領域，實現 BIM 與企業管理信息系統的一體化應用，可以促進設計、管理水平提高。工程監理應用互聯網、信息技術，有利于縮短工期、降低施工的成本、優化流程、提高建筑施工監理的水平。工程試驗檢測利用信息化手段加強見證取樣、送樣和檢測試驗管理，提高辦事效率和檢測服務水平，確保建設工程質量。
隨著互聯網、信息技術、軟件開發等技術與工程咨詢服務業的融合，未來工程咨詢服務將迎來產業升級。
（3）智能化技術的應用促進行業跨越發展
從全球范圍看，以人工智能、大數據、云計算為代表的新一代信息技術是傳統動能改造提升的助燃劑和培育新動能的關鍵載體，正在加速與傳統制造業、服務業等領域交叉融合，已經成為當今世界各國新一輪競爭的焦點。住建部發布的《2016-2020 年建筑業信息化發展綱要》（建質函[2016]183 號）中提出，開展智能機器人、智能穿戴設備、手持智能終端設備、智能監測設備、3D 掃描等設備在施工過程中的應用研究，提升施工質量和效率，降低安全風險，探索物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術在建筑業中的集成應用，促進智慧建造和智慧企業發展。
目前，行業中已有頭部企業積極研發，集成無人機、智能傳感設備、深度學習等軟硬件集成，開發如智能檢測、智能監理技術和服務的應用。如在工程監理領域，高邊坡滑移自動化監測、橋梁自動化監測、隧道內部施工自動化監測、大型混凝土自動化監測、管網平臺等都屬于智能監理的范圍。智能監理能夠通過無人機、智能監控設備等技術和設備來完成實施，有效降低人力成本，對服務的品質有很大的提升。國內不少行業企業已開始向智能監理方向發展，積極布局相關市場，智能監理是可預見的未來發展趨勢。
在檢測領域，隨著物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術的發展，檢測工具和檢測技術正在逐步發生變革，利用智慧傳感器、智能檢測設備可實現檢測、監測全天時的覆蓋，能有效提升檢測的及時性及效率，降低人工成本。在地理信息產業領域，全球范圍內以移動互聯、云計算、大數據、智能制造等為代表的新技術快速發展，高新技術的使用及其與地理信息的不斷融合，使得地理信息實時獲取、快速傳輸、綜合處理和應用能力極大提高，地理信息服務效能不斷提升，地理信息技術創新和市場開拓不斷取得進展。物聯網、云計算、大數據、人工智能等新興信息技術產業的發展也為地理信息技術和地理信息資源提供了支持，促進了地理信息服務行業的跨越發展。
（4）新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間
“新基建”指發力于科技端的基礎設施建設，主要包含 5G 網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設領域。新基建在 2018 年 12 月中央經濟工作會議被第一次提及，2019 年寫入國務院政府工作報告，并提出“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展 5G 應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”2020 年 1 月國務院常務會議、2 月中央深改委會議、3 月中央政治局常委會議持續密集部署。“新基建”催生新技術、新業態、新模式，帶動中國的企業數字化轉型，優化生產和服務資源配置，促進產業邁向價值鏈中高端，增強企業的自主創新能力，推動城鎮化、工業化更高質量發展。
新基建的發展將帶動龐大的投資規模。例如，5G 與云計算、大數據、物聯網、人工智能等領域深度融合，將形成新一代信息基礎設施的核心能力。預計到2025 年 5G 網絡建設累計達 1.2 萬億元，5G 網絡建設還將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資，預計到 2025 年將累計帶動超過 3.5 萬億元投資。特高壓能更好連接電力生產與消費，并變輸煤為輸電，改善生態環境。國家電網公司 2020年特高壓建設項目明確投資規模 1,128 億元，可帶動社會投資 2,235 億元，整體規模近 5,000 億元。
新基建包含的內容較為豐富，其中市政及交通基礎設施的智能化升級是重要組成部分。根據 2020 年 6 月福州市公布的《福州市推進新型基礎設施建設行動方案》（2020-2022 年），新基建可分為信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施建設，融合基礎設施即是利用 5G、互聯網等信息技術對傳統基礎設施的升級改進，增強傳統基礎設施的智能化、信息化水平，實現萬物互聯、智慧高效的目標。2020 年 8 月，福建省公布《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃》（2020—2022 年），進一步明確推進建設新融合基礎設施，加快推進市政基礎設施智能化改造和加快公路、鐵路、軌道交通、航空等傳統基礎設施數字化改造。目前來看，新基建對傳統基礎設施的升級可以為工程咨詢服務行業帶來較大的增量空間，在市政工程、交通路網智能化升級、數字城市建設等方面能夠為工程咨詢提供新的發展機遇。
（5）行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局
我國早期工程咨詢服務業從業企業普遍為國家或地方事業單位，業務局限于單位所屬地方或系統內，具有很強的地域性和行業性壟斷。因此，也造成了行業內缺乏全國性大公司，以中小型企業為主，行業參與者眾多的情況。
隨著國民經濟的增長、城市化進程的加快，我國市場經濟的步伐進一步加快，國內工程建設行業迎來發展的高峰期，工程咨詢服務行業得到空前的發展機遇，市場化程度迅速提高，國內各地區尤其是在開發區等具有開放政策的特殊經濟區域內，工程咨詢服務行業的地域性特征也大為減弱，跨區域經營愈發普遍。同時，隨著投資體制的改革和資本市場的介入，行業企業整合現象也將明顯增多。以工程監理為例，2019 年收入過億元的企業個數與上年相比增長 16.74%，綜合資質、甲級資質企業分別增長 9.95%、2.26%，而丙級資質企業減少，事務所資質企業基本退出市場，“馬太效應”凸顯，頭部企業進一步做大做強。《建筑業發展“十三五”規劃》（建市[2017]98 號）提出，我國要促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程咨詢服務為業務主體、技術管理領先的龍頭企業，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。在工程咨詢服務業未來整合浪潮中，龍頭企業面臨良好的發展機遇。